文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　马云的钱属于个人吗第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支马云的钱属于个人吗持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村马云的钱属于个人吗振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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